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                “重实干、强执行、抓落实”
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                “重实干、强执行、抓落实”前三季度评估报告
                来源:
                发布时间: 2018-10-24 10:46:00

                 

                  2018年前三季度,我办↓坚持干字当头、实字为先、效字以求,以“言必行、行必果、干必成”的决心,着力促进工作作风大转变、重点工作▲大突破,全办上下形成合力,全力推动落实服务实体经济、防控金融风险、改善金融环境等重点任务,积『极服务全省“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”大局,确保专项行动任务“抓一项㊣ 成一项、干一件成一件”。目前,专项行动任务中牵头任务共4项,均按时序进度◥推进,月度节点任务全部完成,各项▓任务自评报告如下。 

                  一、180项任务第39项任务新增本外币贷款2600亿元,实现社会融资3600亿元 

                  (一)总体进展 

                  1-9月,全省新增本外币贷款3248亿元,同比多增1039亿元,完成全年2600亿【元任务目标的125%1-8月(9月数据未∮出),全省〓实现社会融资规模1824亿元,同比少增833亿元,完成全年3600亿ξ元任务目标的50.7%。主要工作措施√如下: 

                  1. 召开全省金融办系统工作会议,印发《2017年全省金融工〗作总结和2018年☉工作安排》以及《2018年全省金融∮工作考核方案》,将新增本外币贷款、社会融资规模等考核任务指标分解至各市。对各市指标完成情况进行通报,查找问题,提出对策,指导各市确保完成年度任务目标。 

                  2. 按¤季度形成全省金融运行分析报告,对信贷、社会融资规模完∴成情况、运行态势等进行全面分析,指出存在的问题,提出下一步工作举措ぷ。 

                  3. 继续加强与金融机构总部战略合作,完╳成省政府与总行签订战略合作协议,发挥开发性金融优势,助推辽宁供给侧结构性改革,支持辽宁老工业基地实现全面振兴。走访省内重点银行机构,研究确「定资金投放』、产品创新等工作目标。组织调度各市、各行业主管部门提出融资需求项目,推动银企项目对接。 

                  4. 组织召开重点拟@ 上市企业IPO业务座谈培训会,加强对拟上市重点企业∏筛选和培育,召开全省推进企业上市工作会议,组织券商机构赴上市后备企业一线开展调研,加快推进企业上市进程。支持辽宁股权交易中心加强市ζ场培育,促进企业▽拓宽股权融资渠道。 

                  (二)存在问题 

                  1. 受国家金融强监管、金融去杠杆政策叠加以及地区金融违约事件影响,今年以来我省社会融资总规模大幅减少,特别︻是委托贷款、信托贷款等表外融ω 资下降明显。企业发行∑债券融资难度加大,融资成本持续上升,募资能力明显减弱。 

                  2. 上半年,我省在证监会排队卐待审的大连华信计算机、抚顺』佳化化学、锦州康泰润滑油撤回△了IPO申请材料,主要原因是受证监会IPO审核标准趋严的影响,企业对通过发审会审核的信心不足,主动撤回申请材▂料,以待◤择时再报。这种趋势︾会大大影响我省今年新增上市企业的数量。 

                  (二)下一■步工作安排 

                  1. 形成我省社会融资规模情况报告,深入分析社会融资规模对实体经济融资的々影响,提出合理化建议。 

                  2. 鼓励金融机构开展产品和工具创新,提供综合性金融解决方案,帮助企业拓宽融资渠道。 

                  3. 继续促◥进银行机构扩大信贷投放,引导金融机构围绕一带五基地重大部署,合理配置信贷资源,向重点领域、重点项目倾斜,持续增加信△贷投放规模。 

                  4. 研究◥出台企业上市扶持政策,建立拟上市重点企业培育计划,加强上市工作培训,推进企业新三板和区域股权市场挂牌融资。 

                  二、180项任务第56项任务“推进金融体制改革,规范发展地方性中小金≡融机构,缓解小微企业融资难、融资贵问题” 

                  (一)总体进展 

                  截至8月末,全省小微企业贷款投放比年初新增1022.7亿元(9月数据未出),完成全年新增小微企业贷款800亿元任务目标,同比多增387.9亿元。主要工作措施如下: 

                  1. 推动银行机构提升小微金融服务水平。一是走访省内主要银行机构,督促各行围绕乡村振兴发展、小微企业等薄弱领域实际需求,加大金◢融支持,开↑展金融创新,降低企业融资成本;推动各行与转贷基金合作,帮助有需要的小微企业转贷,减轻小微企业资金压力。二是促进金融ξ创新产品应用推广,筛选建设银行“小微快贷”、农信社“政银惠农贷”等产品向各市进行推介,推动各市在产业园区、中♂小企业聚集区探索开展应用。三是会同财政等相关部门做好创业担保贷款工作。研究提高创业担保贷款中对涉农领域的补贴标准,加大省级财政分担比例,进一步发挥财政资金撬动作用,引导金融机构加大对创业领域的信『贷投放,减轻创业人员及小企业的融资成本。 

                  2. 支持地方法人机构改革发展。一是推动农信社加快产权制度改革。支持省农信社召开产权改革工作①会议,积极落实省领导在此次↘会议上的部署要求,继续推进全▂省农信社产权改革工作。帮助省农信社与江苏省、北京市、上海市对接,召开募股说明会,目前已有35家域外企业及农商行与我省21家农信社签订募股意向协议,募股金额58.1亿元。二是督促民「营银行稳健运营。指导民营银行坚持服务地方中◆小企业的战略定位,扩大投放规◎模。听取辽宁振兴银○行经营情况、引进省内←战略投资者进展情况汇报,督促振兴银行召开股东会,细化引进新股东工作方案。三是加强对地方资产管理公司指导和监管。听取辽宁富安资产管理公司基●本情况汇报,通过现场检查、非现场报表等形式,及时掌握公司运营情况╲。研究起草我省地方资产管理公司监管办法初稿。 

                  3. 为企业创造良好发展环境。一是对于暂时遇到的困难的∞企业,积极帮助协︻调银行机构研究解决路径,支持企业脱困发展。年初以来,多次帮助兴隆大家庭、沈煤集团、南票煤矿、昌图县银河物流园、丹东满族医药☆产业基地项目、惠发天和、辽宁华兴集团、西丰县大学生创业代』表等企业和创业人员协调融资问题。二是建立常态化的投融资路演对接机制,自去年以来举行了23次路演对接活动,其中※今年开展8次,为114户成长性、创业创新型企业提供了获取多渠道融资的平台。三是会同省科技厅、省商务厅、省农委、省工商联等部门更新完善小微企业融资需求服▲务库,并将入库222家小微企业名单♂提供各市金融办,部署各卐市金融办组织辖内小贷公司、融资担保两类机构与入库企业开展精准对接,提供必要的融资服务。 

                  4. 优化金融发展环境。一是推动省领导拜访工行、农行、中行、邮储银行、浦发银行等总Ψ 行,走访人民银▂行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局等中直部门,争取金融机构和★金融监管部门对辽宁金※融业发展的支持。二是建立省政府与全省金融机构定期沟通协调的机△制,推动省政府召开与部分银行机构交流座谈会议,对银▽行机构提出工作中遇到的问题和工作〖建议,逐条↘梳理落实。三是组织召开金融机构与外贸企业座谈会,梳理归集外贸方面相关政策,制定《金融支持外贸企业发展行动方案》,进一ζ 步支持外贸发展和企业走出去。四是推进普惠金融服务体㊣系建设,组织召开全省小微企业金【融服务电视电话会议,部署引导省内金融机构加大对小微企业金融服务力度。推进政府性融资担保体系建设,组建省担保集团,牵头○构建省级再担保服务体系。 

                  5. 加强行业监管。前三季度,全省小贷、融资担保2类机构继续保持总体平稳运行态势,在当前实体经济景气度不高的情况下,2类机构在服务小微企业和“三农”、促进资金融通方面发挥了▓积极作用。截至9月末,全省共有融资担保机构387家,注〖册资本总额573.3亿元;今年1-9月份,新增融资担保额307.1亿元,同比下降9.9%;在保责任余额795亿元,同比下降3.2%;在∩保企业户数6785户,同比下降4.6%;平均放大倍数◣1.39倍,同比下降0.18倍。全省共有开业小※贷公司555家,实收资本合计381亿元;今年1-9月份,累计发放贷款150亿元,同比下降21.1%;贷款余额318.7亿元,同比下降3% 

                  (二)下一步工作安排 

                  1. 继续优化金融机构体系建设。支持推进农▆信社产权改革组建农商行,推动健全完善法人治理结构▲、转变经■营机制,提升对“三农”、县域金融服务能力。指导民营银行找准市场定位,坚持服务地方中小企业,着力支持辽宁装备制造企业、“三农”等重①点领域。 

                  2. 加强对地方中小机构的监管。加强对小贷公司、融资担保公司监管,引导两类机构为流№通、农业、科创等重点领域小微企业提供业务服务。督促地方资产管理公司积极拓展业务,有效发挥处置不良贷款作用♂。 

                  3. 推动银行机构扩大对中小企业的信贷投放。继续推动地方法人银行机构发挥优势,加快对全省中小企业的信贷支持力度,扩大投放规模。 

                  4. 推进融资担保体系建设。推动建立↘由省担保集团牵头,以股权投资或再担保业务为纽带、省内优秀融资担保机构为成员的省级再担保︾体系。 

                  三、180项任务第71项任务支持大连建设创新创业创投中心 

                  (一)总体进展 

                  1. 印发《2017年全省金ㄨ融工作总结和2018年工作安排》,确定创业投资机构年度发展目标。 

                  2. 支持大连市举办科创企业投贷联动和信用贷款业务座谈会,推进大连々市创业创投中心建设。 

                  3. 指导大连市形成创投中心建设工作方案,报送大连市政府待批复。 

                  4. 组织大连金融局按季度报送工作总结,指导推进创投中心建设。 

                  5. 指导大◤连市出台关于促进大连区域金融中心若干政策措施。 

                  (二)下一步工作安排 

                  1. 支持大连市实施创投中心建设工作方案。 

                  2. 支持大连市深化与上海对口金融合作,促进各类创投机构引进和设立。 

                  3. 全面落实々区域金融中心若干政策措施,促进创投机构集□聚。